中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

　　2021年，全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和傳承創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，中醫(yī)藥工作取得了耀眼的成績(jī)——

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來，全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和傳承創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，深化改革，埋頭苦干，把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和中醫(yī)藥法相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的落地舉措、工程項(xiàng)目，以耀眼的成績(jī)實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　主動(dòng)作為

　　抗疫實(shí)踐彰顯中醫(yī)藥實(shí)力

　　第一時(shí)間參與應(yīng)急防控指揮和救治，第一時(shí)間組派中醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì)，第一時(shí)間用上中藥……在2021年的疫情防控救治工作中，中醫(yī)藥“場(chǎng)場(chǎng)不落”“全程參與”，形成國(guó)家、省、疫情地區(qū)多級(jí)應(yīng)急工作體系。

　　面對(duì)德爾塔、奧密克戎等新冠肺炎病毒新變異毒株，“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。對(duì)于重癥患者，中西醫(yī)專家共同制定治療方案，“一人一策”；對(duì)于集中隔離人員、重點(diǎn)人群等，做到中藥“應(yīng)服盡服”“愿服盡服”；對(duì)于康復(fù)期患者，中藥湯劑及八段錦等中醫(yī)藥特色療法保駕護(hù)航。《新冠肺炎聚集性疫情中醫(yī)藥防治工作指引》的印發(fā)更是推動(dòng)中醫(yī)藥參與疫情防控工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。

　　中醫(yī)藥抗疫的作用機(jī)制是什么？這個(gè)問題也在2021年的中醫(yī)藥工作中得到解答。研究表明，中醫(yī)藥具有“多層次、多靶點(diǎn)、多通路”的治療優(yōu)勢(shì)，可促進(jìn)肺部炎癥吸收，改善炎癥和免疫水平，減少器官損傷。為推動(dòng)抗疫有效方藥臨床療效和作用機(jī)制研究，國(guó)家中醫(yī)藥管理局設(shè)立了26項(xiàng)應(yīng)急專項(xiàng)，開展疫情防控臨床科研一體化攻關(guān)，挖掘分析“三藥三方”等有效方藥療效證據(jù)，推動(dòng)“三方”注冊(cè)上市，將中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗(yàn)以中成藥的形式固定下來。

　　抗擊新冠肺炎疫情是全世界共同面對(duì)的難題，中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)在全球推廣為中醫(yī)藥走出去創(chuàng)造了良好契機(jī)。為把握好此契機(jī)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局加強(qiáng)拓展與世界衛(wèi)生組織以及共建“一帶一路”國(guó)家交流合作，成功舉辦中醫(yī)藥與抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作論壇、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、金磚國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥研討會(huì)，分享中醫(yī)藥防治方案和有效方藥，并借力廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等平臺(tái)拓展中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。日前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，將推進(jìn)中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國(guó)家主流醫(yī)學(xué)體系作為目標(biāo)，意味著中醫(yī)藥將憑實(shí)力提升自身在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

　　上下聯(lián)動(dòng)

　　政策法規(guī)落地成效顯著

　　一分部署，九分落實(shí)，政策法規(guī)必須落到實(shí)處，才能讓人民群眾享受到實(shí)惠。在中央《意見》與中醫(yī)藥法的貫徹落實(shí)過程中，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)各地中醫(yī)藥工作取得顯著成績(jī)。

　　2021年3月，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查，將中央《意見》落實(shí)情況也列入執(zhí)法檢查內(nèi)容。5位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)帶隊(duì)分赴天津、山西、浙江等8個(gè)省開展實(shí)地檢查，同時(shí)委托內(nèi)蒙古、遼寧、安徽等8個(gè)省的人大常委會(huì)分別在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)關(guān)注中醫(yī)藥參與疫情防控情況、中醫(yī)藥法有關(guān)制度的建設(shè)情況、中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)情況、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策法規(guī)實(shí)施情況等，自上而下地督促中央《意見》與中醫(yī)藥法在各省市落地見效。

　　自中央《意見》與中醫(yī)藥法出臺(tái)以來，全國(guó)各地黨委、政府、中醫(yī)藥主管部門積極響應(yīng)，紛紛制定政策舉措，完善法規(guī)制度，加大投入力度。全國(guó)29個(gè)省份印發(fā)中央《意見》落實(shí)舉措；18個(gè)省份新修訂了地方中醫(yī)藥條例；上海、浙江、江西等7省市建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新充分釋放中醫(yī)藥多元價(jià)值……全國(guó)各地形成了黨委政府高度重視、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。

　　2021年是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的豐收年。國(guó)家中醫(yī)藥管理局建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，將國(guó)醫(yī)大師和全國(guó)名中醫(yī)表彰調(diào)整為常設(shè)性項(xiàng)目。這一年，中醫(yī)藥領(lǐng)域新增院士3名、岐黃學(xué)者50名、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才400名，全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師1000余名。目前，第四屆國(guó)醫(yī)大師和第二屆全國(guó)名中醫(yī)評(píng)選正在進(jìn)行，并專為港澳地區(qū)增加2名全國(guó)名中醫(yī)名額。

　　2021年是中醫(yī)藥科研發(fā)展的提檔增速年。國(guó)家中醫(yī)藥管理局加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，啟動(dòng)“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項(xiàng)和國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心遴選，完成182家局重點(diǎn)研究室評(píng)估。同時(shí)，持續(xù)開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查，著力布局科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極推進(jìn)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、適宜技術(shù)和療效獨(dú)特的中藥品種篩選工作。

　　在深化醫(yī)改方面，國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合國(guó)家醫(yī)療保障局印發(fā)《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，探索構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)價(jià)格管理、醫(yī)保支付方式。此外，職稱制度改革指導(dǎo)意見注重中醫(yī)要素評(píng)價(jià)，公立醫(yī)院薪酬制度改革要求向中醫(yī)醫(yī)院傾斜，古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑專家審評(píng)委員會(huì)完善簡(jiǎn)化審批相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則等一系列舉措無不凸顯出遵循中醫(yī)藥規(guī)律的內(nèi)涵，也展現(xiàn)了中醫(yī)藥政策法規(guī)落地卓有成效。

　　持續(xù)發(fā)力

　　中醫(yī)藥發(fā)展提速增進(jìn)民生福祉

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。只有基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)筑得扎實(shí)，人民群眾才能真正享受到中醫(yī)藥的福利。2021年，全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)以黨建促發(fā)展，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會(huì)和在河南南陽視察時(shí)對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)擦亮“方便看中醫(yī)、放心用中藥、看上好中醫(yī)”惠民品牌，用心用情辦好群眾急難愁盼的實(shí)事，不斷提升人民群眾滿意度。

　　建設(shè)2530個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館、200個(gè)基層傳承工作室，培養(yǎng)1668名中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，培訓(xùn)6137名中醫(yī)全科醫(yī)生及6000名中醫(yī)館骨干人才……一系列數(shù)字彰顯了中醫(yī)藥基層民生工程建設(shè)取得的豐碩成果，這是全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)持續(xù)努力的結(jié)果。

　　2021年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局致力于加快高地規(guī)劃布局，將6所中醫(yī)類醫(yī)院納入“輔導(dǎo)類”國(guó)家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建范圍，12所中醫(yī)醫(yī)院納入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院范圍。同時(shí)啟動(dòng)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科建設(shè)，在基層試點(diǎn)開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視，并且發(fā)布推廣了27個(gè)中西醫(yī)結(jié)合診療指南和共識(shí)。

　　改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)也是中醫(yī)藥系統(tǒng)的重點(diǎn)工作之一，國(guó)家中醫(yī)藥管理局在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“1小時(shí)”預(yù)約診療制度，支持地市級(jí)以上三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開通微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、網(wǎng)站、電話、自助機(jī)、診間、現(xiàn)場(chǎng)等至少3種以上預(yù)約方式，目前，400余家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院完成“1小時(shí)”預(yù)約診療系統(tǒng)改造，占比95.59%。國(guó)家中醫(yī)藥管理局還在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，建立便民信息查詢平臺(tái)——“便民就醫(yī)導(dǎo)航”，內(nèi)容涉及8萬多家中醫(yī)醫(yī)院、門診部、診所等。

　　各地中醫(yī)藥民生工程如火如荼地開展起來。全國(guó)231個(gè)地市建立了地市級(jí)中藥藥事管理質(zhì)控中心，強(qiáng)化中藥飲片質(zhì)量監(jiān)控。千名醫(yī)師講中醫(yī)、校園中醫(yī)藥文化主題日、中醫(yī)藥促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作也在持續(xù)進(jìn)行，展現(xiàn)了新時(shí)代中醫(yī)藥振興發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　目前，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、建設(shè)健康中國(guó)的任務(wù)十分繁重。2021年中醫(yī)藥工作取得的成績(jī)成為中醫(yī)藥行業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力，中醫(yī)藥全系統(tǒng)對(duì)標(biāo)黨中央國(guó)務(wù)院的殷切期望和人民群眾的熱切期盼，樹立新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　版權(quán)聲明

　　本文選自中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)，由云南中醫(yī)編校推薦發(fā)表，版權(quán)歸原作者所有。